企业与职工共建共享 ——攀钢深化厂务公开民主管理工作纪实

2021年1月初，鞍钢集团攀钢喜获“全国厂务公开民主管理示范单位”称号。

　　2020年，攀钢经受住市场波动和疫情等不利因素考验，坚持以“全心全意依靠职工办企业”为宗旨，问需于民、问计于民、问效于民，不断深化厂务公开民主管理工作，大力维护职工民主权益，有效保障了广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权，充分调动了广大职工的积极性、主动性和创造性，在构建企业与职工共建共享新格局中，为建设新攀钢实现高质量发展提供了有力保障。

　　“三个到位”夯实基础

　　“1月5日，杨均中班7小时、李勇金夜班2.5小时……”攀钢集团西昌钢钒维修中心能动机械3班职工小家的小白板上，每名职工的考勤、工时、请假等内容均展示在其中，接受职工监督。这是攀钢坚持厂务公开民主管理工作“组织领导到位、制度建设到位、督促检查到位”，将民主管理落到细微处的体现。

　　攀钢高度重视民主管理工作，在持续完善制度、健全机制过程中，形成了“党委领导、行政主体、纪委监督、工会协调、全员参与”的工作格局。为切实加强领导，攀钢构建了由董事长、党委书记、总经理任组长的厂务公开民主管理领导小组，并将此项工作纳入企业管理范畴。目前，攀钢由上而下建立起了“集团公司—子分公司—下属厂矿—作业区—班组”全覆盖的五级厂务公开民主管理运行体系，并建立健全了以职代会为基本形式的民主管理制度，2000多个班组建立了职工民主管理小组，形成了职责清晰、齐抓共管的良好局面，有效保证了厂务公开民主管理工作的深入开展。

　　为推进厂务公开民主管理工作规范化、标准化、制度化，攀钢出台了《攀钢集团有限公司民主管理办法》，其中包含了职代会制度、职工董事（职工监事）制度、民主评议干部制度、厂务公开制度等。为加强过程指导，提高基层职代会规范化水平，2020年初，攀钢工会制订下发了《攀钢职工（代表）大会操作指引【1.0版】》，厂务公开民主管理制度体系和运行机制的基本框架更加清晰。

　　如何推动厂务公开民主管理工作落实落地？攀钢加强了体系保障和有效监督，将民主管理工作纳入企业管理体系，做到厂务公开民主管理与企业生产经营管理同研究、同部署、同推进、同考核，并以职工群众认可不认可、满意不满意作为检验标准。攀钢职工代表、民主管理领导小组、监督检查小组的定期或不定期巡视、检查、督办，推动了厂务公开民主管理工作的扎实有效开展。

　　“三个举措”助推落地

　　“炳三区开办了吉靓轩超市，现在购物真方便。”

　　“新建了停车场，到机关来办事不用为找停车位发愁了……”

　　一个个职代会提案从立案到实施，从建议到变为现实，得到了职工群众高度认可。而这些，均是攀钢强化以职代会为主渠道，不断深化厂务公开民主管理制度、拓宽职工参与厂务公开民主管理渠道、创新新时期厂务公开民主管理形式，助推厂务公开民主管理落实落地的结果。

　　在2020年初召开的攀钢三届七次职代会上，职工代表围绕涉及公司经营管理的重大问题、涉及职工切身利益的问题、公司重大决策措施等事项进行审议、讨论，并表决通过。攀钢坚持未经职代会审议的经营方案不决策、未经职代会审定的重大改革措施不出台、未经职代会通过的涉及职工切身利益的问题不拍板，保证了重大决策的民主性和正确性。这也是攀钢能够应对各种复杂形势、战胜各种困难，在激烈的市场竞争中不断增强竞争力的根本所在。

　　近两年，攀钢职代会职工代表人数大幅增加，一线职工比例加大，更多的职工参与到了企业民主管理和改革发展中；组织职工代表学习培训1000余人次，提升了他们的履职履责能力。2020年，攀钢职工代表提案“一事一案、一案一表、板块化办理”的管理模式，确保了职工代表提案事事有回应、件件有着落。

　　每年一次民主管理座谈会，是攀钢广泛听取民声民意的渠道之一。在2020年1月2日召开的民主管理座谈会上，攀钢工会收集到职工代表提出的意见建议后，立即进行专题落实，定期督办并通报，以“提案—督办—通报”的闭环管理模式，强化民主管理效能。

　　每月末最后一个工作日，是攀钢钒热轧板厂领导接待日。在该厂机关楼3楼情感交流室里，职工可畅所欲言，谈工作、提建议、提诉求。这是攀钢下属单位强化民主管理工作的一个缩影。

　　除此之外，攀钢还建立了全覆盖式“网络问企”运行平台，采取“线上+线下”相结合方式问需于民、问计于民、问效于民。截至目前，攀钢“网络问企”平台上已经收到职工意见建议10万余条，办理6万余条。这些良好的民主对话机制，激发了攀钢职工干事创业的激情和干劲。

　　“三个目标”凸显实效

　　通过全面推进厂务公开民主管理工作，构建规范有序、公正合理、共建共享、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，攀钢职工在企业的主体地位得到了进一步巩固，参与和支持公司改革发展的积极性、主动性和创造性进一步增强。

　　职工民主意识明显增强。通过职代会、“网络问企”平台、合理化建议、民主管理座谈会、班组民主生活会等各种民主形式参与企业管理，攀钢职工群众当家做主参政议政的意识明显增强。近年来，攀钢职代会提案征集回复率、落实率达到100%，职工关注难点、热点问题回复处理率达到100%，职工对公司领导班子满意度、厂务公开工作满意度都保持较高水平。

　　生产经营业绩显著提升。在攀钢，领导干部通过厂务公开发现、弥补管理漏洞，职工代表通过厂务公开积极参与企业管理，主动献计献策，两者结合推动了企业管理创新、制度创新和技术创新，提高了企业凝聚力，促进了生产经营不断迈上新台阶。2020年，攀钢克服疫情影响，多项生产指标取得历史性突破。

　　和谐企业建设扎实推进。去年12月10日，江油市鑫广通劳务服务有限公司揭牌成立，开启了攀长特首家厂办大集体重组改制企业正式运行的序幕。改革能够顺利进行，和攀钢充分发挥厂务公开民主管理制度作用，有效防范化解劳动关系矛盾，切实做好社会风险防控工作分不开。由于始终坚持企业重大决策及时向职工代表通报、企业重大改革措施出台前广泛征求职工意见、涉及职工切身利益的重大事项提请职代会审议等厂务公开制度，攀钢各项改革措施得到了广大职工的认同、理解、支持和参与。近年来，攀钢平稳推行了辅业改制、精干机关、调整工资结构和人力资源优化等改革。在供给侧结构性改革中，攀钢在职代会前深入职工，摸实情、听意见，会中加强指导，严要求、促规范，会后搭建平台，强服务、促就业，确保了改革顺利进行。攀钢供给侧结构性改革的经验做法在《工人日报》等媒体进行了报道，并在四川省工会进行经验交流。

　　职工是企业的主体，民主管理是企业领导机制和管理体制的重要组成部分。攀钢将继续夯实基础、创新形式抓好民主管理工作，在建设新攀钢征程中再创辉煌。